试述我国公共部门人力资源监控与约束体系存在的问题及完善方略。

正确答案：我国公共部门人力资源监控与约束体系面临的问题1．我国公共部门人力资源监控与约束的法制程度有待进一步提升一般来说；对公职人员进行监控与约束；必须有统一的客观标准；不能以个人的主观意志为判断标准。这个客观标准就是公职人员行为规范。尽管我国对公职人员行为在法律法规上进行了相应规范；但在现实执行中存在一些空白和误区；主要体现为原则性强；缺乏可操作性；不利于法律法规的贯彻实施。这些法律法规没有突出各级、各类公职人员具体工作的特点。由于缺乏可操作性；法律法规很难在实际中得到贯彻落实；这就给人治提供了法律的空隙。2．监控主体与监控对象不平衡；监控体制应增强独立性监控实质上是监控权对公权力的制约；是公民权对公权力的监控。这就要求监控主体必须处于相对独立的地位；否则就很有可能失去监控的自主性。所以；独立性是监控的本质特征和内在要求。另外；从我国现有的公共部门人力资源监控与约束体系来看；监控机构虽多；但在实际监控中；由于隶属关系、平行关系、利益关系等多种没有厘清的关系；往往存在无权监控、无法监控、无力监控、不愿监控的情况。3．侧重于事后监控对公职人员进行监督和约束的目的是保证权力被正确行使；保证公民权利正确和充分地实现。事前监控重在预防和教育；就是要把行政过程中可能出现的权力滥用和权力腐败的种种趋势正确地预测出来；制定对策；加强教育；防患于未然；事中监控就是要在公职人员行使权力的过程中加强跟踪监控；保证监督权能随时介入公职人员管理过程；从而达到及时、准确地发现问题；并加以纠正的目的；事后监控就是在公职人员的道德已经败坏、管理行为产生严重后果时；监督介入其中；并对行为责任人进行处罚；达到以儆效尤的作用。但此时损害已经形成；后果难以挽回。这就要求公共部门及其公职人员的一切行为和整个管理过程都应置于广泛而严密的监督之下；也就是说；公职人员道德约束只有把事前监控、事中监控、事后监控有机地结合起来；使三者互相配合；综合治理；才能最大限度地发挥监督的效能；达到预期的目的。我国的监控全程链条不全；对公职人员的监控侧重于事后监控；即在违法乱纪现象发生后；才调查取证；依法惩处；这很大程度上是一种“亡羊补牢”之举。实践证明；权力的滥用和腐败问题往往发生在管理行为的整个过程；因此；最有效的监控应该是问题发生前的预防和控制；必须建立起对权力使用的全过程监控机制。4．缺乏双向监控我国公职人员的监控注重上级对下级的监控；公职人员中的上级可利用职权对下级进行经常性、全面性的检查和督促；而下级对上级的监控却难以落到实处。5．监控与约束机制和激励保障机制不匹配义务与权利是对等的；监控与约束机制能否落实；有赖于配套的激励保障机制。从目前我国公职人员的工资水平来看；收入水平不高；而且地区、行业收入以及不同部门之间的收入差距比较大；容易造成某些公职人员的心理失衡；导致一些领导干部利用手中的权力进行寻租和谋取私利。