涉及决策者或决策部门较多;可供选择的政策方案数量以及各方案的后果是未知的;决策者价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序;决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。

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