请你针对公共管理伦理的弱化和失范现象谈一谈应该如何进行公共管理伦理建设。

正确答案：随着我国改革开放的不断深化；经济转轨与社会转型进入深水区；利益分配问题越来越受到人们的重视。作为整合与分配利益资源的公共政策来说；如何制定出符合各方利益诉求的政策方案并促进社会发展就成为重中之重。政策方案设计是政策制定的中心环节；根据上文所分析的政策方案规划的伦理失范问题及原因；找到相应的解决方案以尽可能地减少政策在正式实施前的不利因素；以保证公共政策的科学合理有效；是目前亟待研究和解决的现实问题。（一）提高政策规划者的责任意识和道德素养一个好的政策规划者；是保证方案规划顺利进行的重要条件。规划者在规划过程中所做出的努力应该代表的是广大社会公众的共同利益和整个社会的公共利益；是自身不可抗拒的为人民服务的历史使命。因此一个优秀的政策规划者不仅要具备较高的专业素质；也就是专业的信息搜集与分析能力、果敢的决断能力、全面的规划能力等等；更应具有良好的道德价值观念；要将公共利益放在首位；树立为公众服务的执业理念；如此才能在解决利益冲突时有效地维护公共利益。要实现这一点；就需要定期组织政策规划者参加专业技能与思想道德培训；努力提高自身能力与素质。同时要明确责任；使政策规划过程中的责任标准化；制定具体的工作目标和政策规划的考核指标；落实到具体的个人；防止相互推诿造成的政策规划工作偏离伦理规范的情况。（二）明确各政策规划主体的责任与目标政府部门要发挥主导作用；树立公共利益的价值取向与目标；合理优化调整政策规划的主体构成；引导各主体充分发挥主观能动性；实现自身效能的最大化。立法部门要在法律法规的制定中保持独立；严肃法律权威性；运用专业的法律素养来考证相关政策方案的设计与选择。利益集团与第三部门等非政府组织要积极发挥本团体的独特优势与作用；合理利用行政管理部门的分权或授权；在政策方案调研与分析方面发挥创造性的力量；为政府分析政策问题、设计政策方案提供科学依据。政策分析家在政策方案的规划中掌握丰富的理论知识；对政策方案的设计过程更加清楚了解；并且立场更加中立；更有利于政策方案的公平与公正性；所以要充分发挥这个咨询群体的建设性作用。另外特别重要的公民群体；其具有双重角色；既是政策方案规划的主体又是政策实施的客体；因此公民在政策方案的规划中更具有发言权。一方面要发挥公众的监督质询作用；就是将整个政策方案的制定过程全部置于民众的视线之下；实行政务信息公开；提高公民对政策方案的认知程度；从而有利于获取民众支持；保证政策顺利实施；另一方面；公众有权指出政策方案规划过程中出现的问题；并有权要求政府部门进行纠正；积极对政策方案设计的信息进行反馈；这就要求相关部门畅通沟通渠道；利用官方微博、网站等媒介平台；积极与公众互动并倾听公众的声音。（三）制定严格规范的政策方案设计流程政策方案设计中的价值偏离与伦理失范问题的出现；很大程度上是因为政策方案设计过程中程序性与规范性的缺失；因此需要确定规范的政策方案设计流程；并且严格按照规定的程序实行政策规划；保证政策方案设计的各个环节程序井然有序。可以从以下几个方面入手：一是确认公共政策问题；主要包括将政策问题公之于众；听取各方意见与建议；进而从多方面考虑政策问题的可行性；确认政策问题；并对既定问题进行深入研究；分析此问题可能带来的派生问题；最后整合概括政策问题。二是对政策目标进行论证；类似于政策问题的确认；要先将所有的政策目标向社会公布；听取相关主体的意见对目标进行改进；然后考虑目标设定的相关环境影响；特别是地区间与产业间的相互作用；最后还要分析政策目标的设定可能出现的新问题；准备备选方案。三是政策方案的设计过程；在创新性与系统性原则的指导下；依据既定的政策目标设定政策方案的轮廓与细节；主要包括制定出每一路径选择的行动方案与原则并进行筛选；分析出每一轮廓方案的实行可能面临的障碍并加以解决；预测每一行动方案的成本与收益；最后量化每一方案的实施程度、所需资源、时限要求和方法落实。四是对政策方案进行评估与调整；从政策问题与政策目标的角度、方案可行性角度以及经济学角度等方面出发分析研究政策方案制定是否达到以上要求；最后根据评估中发现的问题进行调整。五是出台政策方案的详细说明；由于不同群体的知识构成不同；受教育程度不同；所以需要相关部门在出台公共政策时要对于政策方案的整体与细节进行详细的说明；便于公众理解；也有利于避免政府的“暗箱操作”；防止政策规范的偏离。（四）完善政策方案规划的外部运行机制政策规划的外部运行机制的完善主要包括信息公开制度的完善、外部监督机制的完善、问责制度的完善。信息公开制度要求政府对政策规划过程的相关信息合法地向公众发布；尤其注重利用网络等新兴媒体；这不仅有利于公众获知政策信息；提出观点看法；也有利于政府制定政策方案的科学性；外部监督机制的建立；要求对政策设计过程是否公开、未被通过的方案是否进入了下一环节、社会团体权力的独立性是否受到影响、政府部门是否允许非政府主体参与政策规划等方面进行等全方面监督；建立权力问责制度；打破政策规划主体的侥幸心理；健全相应的法律法规；运用权威性的强制力量追究相关政策行动者的责任；要求设计主体严格按照既定的目标与原则行事；特别是信息公开、主体构成等方面；对导致公共政策伦理失范的行为进行严厉惩处。总之；政策规划活动是整个公共政策过程的核心环节；它既是政策问题建构和政策价值确立之后的承接性环节；又是后续的政策执行、政策监控、政策评估、政策调整乃至政策终结环节的基础性环节。政策规划活动与其他各个环节之间关联的密切性及其在这一密切关联中的中心地位；决定了该环节是促进政策价值实现、维护政策伦理规范的“关节”。要保证伦理根基的公共政策的公共性；就必须完善政策规划活动；对其中的伦理失范风险保持密切关注与及时矫正