简述分离制的优点和缺陷。
正确答案：分离制的优点：(1)有利于整个公共行政系统的资源整合；团结协作；统筹兼顾。(2)有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。(3)有利于专业化管理；强调部门职能。(4)有分有合；集中集权与分权的优点。缺陷：(1)多元领导有可能造成下级无所适从。(2)人与事分离；不利于对公务员的领导和使用。(3)难于协调；容易出现文山会海。
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