概述国家的基本要素。

正确答案：（1）领土：国家所领有的土地，包括领土、领海、领空。国家须有一定土地，没有土地则国家不可能成立。但有土地，如果没有一种定居的生活，也不足以称为国家，比如游牧民族，逐水草而居，是部落而不是国家。领土不只是供人居住的一片土地，同样构成了这个国家、这个民族的历史、文化、宗教记忆的一部分，是这个国家的象征，是联系人民、使他们自我认同及互相认同的纽带。

（2）人民：人民的最直接的含义是主权领土上的居民，然而，领土国家中的居民是通过一些共同的观念团结起来的——共同的信仰体系。在过去、特别是在西欧，人民是指一个民族；在现代，则是指所有服从于一个主权权力的人们，它可以是一个民族，也可以包括若干民族；可以是本国人，即通过血缘关系得到此地位的人，也可以是归化了的外国移民。在国内政治的领域中，人民更多地被定义为公民，即有权参加政治事务的人。这个意义上的人民，超越了人们在经济地位、文化、职业上的不同，使人们有了一个新的共同身份。

（3）主权：主权意味着完整和绝对的权威，是国家不可缺少的属性，也是国家之所以为国家、之所以区别于其他社会政治组织的主要特征。主权作为一个国家的固有属性，具有两重性，即在国内是最高的，对国外是独立的。国家凭借这一最高权力可以以最高权威和独立自主的方式处理它的一切对内事务和对外事务，不受任何其他国家或实体的干涉和影响。

（4）政府：指国家的公共权力机关，其中最重要的是武力机关。在国内事务中，政府垄断着合法的强制权，制订法律规范，管理人民，处理人民之间的冲突，以及作为中央权力处理与其他国内法人的关系。在现代法治国家中，公共权力必须在它制订的法律规定的范围内活动。