如何抉择？美国的一个县期望通过其周边城市向该县所有居民提供自来水服务的方式，满足公众的需要。

正确答案：面对公共部门人力资源管理所处的复杂的外部环境和多元价值冲突的背景；在批判传统国家公务员制度缺陷和不适应性的基础上；通过对政治过程和管理技术两个层面的综合分析。揭示了当前公共部门人力资源发展的最新趋势。探讨了平衡公共人事管理的多元利益需求的动力机制；提出了发展公共部门人力资源战略管理的诸多政策与策略；并通过经典案例分析的形式；提供了解决人力资源发展问题的经验与路径。在那些工作责任和高技能只是出于暂时性需要的组织中；雇主可能会寻求使用契约或租用雇员的方式补充职位需要；以此节约开支和维持雇佣关系的灵活性。而租用的雇员是不受公务员制度保护的。这些免受保护的例外职位(exemptposi-tion)是被分类的；而且它们在录用相关人员之前；已经被设置和确定了预算额。但是；这些职位并不在公务员体系中被分类；因而；它们应尽的责任就不是“永久”的(至少在这些职位上；雇员没有工作职位所有权的意识)。取而代之的是；这些职位的环境和条件状况；是在绩效协议合同中；与工资、福利和雇佣限制因素等一起被作了详细的规定和说明。一方面协议经由雇员和雇主双方的同意；有可能进行常规的调整、更新;另一方面雇员在遇到人事冲突、管理目标变换或预算紧缩等事件时；依然可能被随意解雇。通常情况下；一旦雇员进入免受保护行列的例外职位；他们就失去了在劳动力精简(reduction?in?force；简称RIF)时回到公务员分类系统的“回任权利”。目前；越来越多的管理性或技术性雇员都是以这种协议形式雇用雇员；他们通常拿到比非常称职的公务员更高的工资和福利。组织做了它们必须要做的事；即推进了管理的灵活性；迅速削减了人工成本；同时；在“劳动力精简”的境况下；并没有出现因公务员要求“回任权利”；而发生突然的官僚体系的混乱状况。