对“全面依法治国”理解错误的是（）。
A.这里的“法律”包括人大通过的法律和政府出台的条例
B.全面依法治国可以增加社会成本
C.全面依法治国可以明确各主体的责、权、利
D.可以改进社会福利
正确答案：A
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