请简述工程标底的参考作用。

正确答案：投标竞争的实质是价格竞争。标底是招标人通过客观、科学计算期望控制的招标工程施工造价。工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性分析各投标报价差异情况作为防止投标人恶意投标的参考性依据。但是标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人为中标人也不得规定超出标底价格上下允许浮动范围的投标报价直接作废标处理。

招标人自主决定是否编制标底价格。标底应当严格保密。货物和服务招标设标底的情况较少。投标竞争的实质是价格竞争。标底是招标人通过客观、科学计算，期望控制的招标工程施工造价。工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，作为防止投标人恶意投标的参考性依据。但是，标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定超出标底价格上下允许浮动范围的投标报价直接作废标处理。

招标人自主决定是否编制标底价格。标底应当严格保密。货物和服务招标设标底的情况较少。