1988年以前，我国国债发行采用（）方式发行。

A.通过商业银行销售

B.通过邮政储蓄柜台销售

C.行政分配

D.承购包销

正确答案：C

答案解析：在1988年以前，我国国债的发行方式主要是行政分配。这意味着国债的发行不是通过市场机制进行的，而是由政府部门根据国家财政需要和经济发展计划，直接将国债分配给相关的机构和部门。这种发行方式的特点是具有计划性和强制性，政府可以直接控制国债的发行规模和资金用途，以满足国家特定的财政需求。然而，随着我国经济体制改革的推进和金融市场的发展，国债发行方式逐渐向市场化方向转变。目前，我国国债发行已经采用了多种方式，包括招标发行、承销商发行、场外交易等，以提高国债市场的流动性和效率。因此，选项C是正确答案。