简述美国政府对非营利组织的管理模式

正确答案：美国对非营利组织的管理分为联邦和州两个层次，每个州不仅遵循联邦的法律，也依靠本州的法律进行管理，政府管理的主要形式是税收控制和法律监督。

（1）注册管理

在美国，非营利组织的注册很简单，只需要提交一份两页纸的机构章程，写明机构名称、目标，说明不为任何私人谋利益的宗旨，然后交由州内政司批准即可。

（2）税收管理

美国联邦政府对非营利组织的税收优惠分为两个部分：

对非营利组织自身的优惠：凡是经美国国内税务局查实并赋予免税资格的非营利组织，均可得到所得税、财产税、失业税的全额免除。

给予向非营利组织捐赠的机构和个人税收优惠：应缴税所得额扣减政策、财产税及遗产税的免税。

（3）州政府对非营利组织的管理

州检察长代表着所有慈善机构的公共利益，他的责任是调查和审计慈善机构，检查其领导人或信托人有无管理错误、转移资金甚至欺诈的行为。纽约州在一次查账时发现一个大基金会的理事会总是在避暑胜地开会，坐头等舱飞机，住豪华饭店，花费了大量资金，州检察官办公室认为是这是违背慈善宗旨的不正当行为，就找这个理事会谈判，直到理事会同意偿还那些不正当花费的钱。