改革城市卫生服务体系，形成功能合理、方便群众的卫生网络，属于社区健康促进要素中的（）
A、建立社区健康促进机构
B、创造支持环境
C、提高社区保健技能
D、发展社区健康服务
正确答案：发展社区健康服务
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