城市交通拥堵必须由政府采取措施来加以缓解，是因为
A、通过调整价格可以实现区位均衡
B、自我强化效应产生外部规模经济
C、外部性导致无效率
D、生产受规模经济的影响
E、竞争导致零经济利润
正确答案：外部性导致无效率
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