关于农村税费－－调整还是取消？

现在的三农问题主要是由四项不合理的政策造成的：

1、现行的农村税费制度，2、工农业产品价格剪刀差，3、城乡二元户籍制度，4、岐视性的就业政策。这四项政策就象四座大山一样压在我们的父老乡亲身上，形成新的剪刀差?D?D城乡之间的剪刀差，并且呈不断扩大的趋势。一方面我们在城市里看到的是一派现代化的繁荣景象；另一方面，农村却是一片萧条，有些学者认为，我们的农村已经是“垂死的农村”。城乡剪刀差到现在已经到了不能再扩大的地步了，它的存在不仅影响到农村经济的发展的农村社会的稳定，而且影响到整个国民经济的发展和全社会的稳定。为此，现行的农村政策需要作出变化，以防止城乡剪刀差的进一步扩大。下面我就从农村税费改革为例，和大家一起对现行农村政策的变化作一个粗浅的分析。关于农村税费改革，目前主要有两种代表性的看法：一、官方认为：通过税费改革，合理确定农民的税赋水平，取消一切面向农民的乱收费，把农村分配关系纳入法制化轨道，使农民负担总水平保持长期稳定，从而达到切实减轻农民负担的目的。二、以李昌平为代表的一些人认为：农村税费改革可以停下来，不必搞了。这么多年来，我们找农民要的够多了。现在的问题不是怎么改的问题，是现有的农村税费制度有没有存在的合理性。我们有足够的理由取消农民负担。第一、是中国农民参与国际竞争的需要。发达国家如法国，每年向农民人均补贴40000人民币以上。不发达的国家如印度，不找农民要负担，还提供免费教育和医疗。如果我们的农民每年要交几千亿的负担，怎么参与国际竞争呢？世界上仅有中国和越南找农民要钱（都是社会主义国家）。第二、中国农业GDP的比重仅占15%，却要养活70%的人口，还承担广大农村的公共品安排已经是不可持续了，根本无力承担税费任务。第三、按照温铁军的观点，农民的土地承担着社会保障功能，没有那么种经济学认为社保资料应该纳税。第四、找农民收100元税费，却要支出94元成本，找农民收税费已经背离了税收“取之于民，用之于民”的本质。第五、按照国际惯例，中国应该进入“以工补农”阶段了。所以，不仅要取消农民负担，今后要逐步增加对农村义务教育和医疗卫生保健的投入。

正确答案：一、主要的阻碍因素来自以下几个方面：1、政策制定者的心理抵触。这里主要是指高层领导。2、政策执行机构的惯性。主要指基层政府机构。3、既得利益集团。主要是指基层政府官员及工作人员，也包括部分高层官员。这是最大的阻碍因素。因为取消农村税费将极大地损害到他们的利益。二、取消农村税费可采取的策略有：1、首先要做好宣传工作。消除政策制定者的心理抵触，让基层政府工作人员明白政策的合理性并有所准备，让他们明白“政策终结并不是某些机构或个人前途的丧失，而是改变劣势、寻求发展、迈向成功的新机会”，从而减少政策终结的阻力。让人们明白取消农村税费是件利国利民的大事，虽然在短期内会损害到小部分人的利益，但是从长远来看，是对所有人都有好处的。2、新旧政策同台并举。出台“以工补农”政策，并由基层政府来作为具体的政策执行机构。这样就可以缓解分流基层工作人员的压力，减少反对力量。3、以点带面，先在发达地区实行后，快速向全国推广。发达地区现在已完全有条件全面取消农村税费。4、农村税费能不能取消最主要还是取决于我国的领导者的决策。这时我国现行的体制所决定的