国家加强能源需求侧管理，促进节约能源和提高能源利用效率，不包括以下哪项措施？（）

国家加强能源需求侧管理，促进节约能源和提高能源利用效率，不包括以下哪项措施？（）

A.实行阶梯价格

B.采用分时价格

C.引导用户调整用能时间

D.鼓励秸秆还田

正确答案：D

答案解析：

这是一道选择题，需要我们分析国家加强能源需求侧管理时，不包括哪项促进节约能源和提高能源利用效率的措施。

首先，我们来理解题目中的关键信息：能源需求侧管理是指通过调整能源消费端的行为和效率，以达到节约能源和提高能源利用效率的目的。这通常涉及价格机制、行为引导和技术改进等方面。

接下来，我们逐一分析选项：

A选项（实行阶梯价格）：阶梯价格是一种有效的价格机制，通过不同阶梯的定价来鼓励用户节约用能，属于能源需求侧管理的范畴。

B选项（采用分时价格）：分时价格也是价格机制的一种，通过在不同时间段设定不同的价格，引导用户调整用能时间，从而达到节能的目的，同样属于能源需求侧管理。

C选项（引导用户调整用能时间）：这一措施直接针对用户行为进行引导，通过调整用能时间来优化能源使用，减少高峰时段的能源需求，是能源需求侧管理的重要组成部分。

D选项（鼓励秸秆还田）：秸秆还田主要是农业废弃物处理的一种方式，与能源需求侧管理无直接关联。它更多关注的是农业资源的循环利用和环境保护，而非能源消费端的管理和效率提升。

综上所述，A、B、C三个选项都是能源需求侧管理中常见的措施，而D选项（鼓励秸秆还田）与能源需求侧管理无直接联系。

因此，答案是D：鼓励秸秆还田。