为了进一步提供信息安全的保障能力和防护水平，保障和促进信息化建设的健康发展，公安部等四部门联合发布《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号），对等级保护工作的开展提供宏观指导和约束，明确了等级保护工作哟的基本内容、工作要求和实施计划，以及各部门工作职责分工等。关于该文件，下面理解正确的是

A、该文件是一个由部委发布的政策性文件，不属于法律文件

B、该文件适用于2004年的等级保护工作，其内容不能约束到2005年及之后的工作

C、该文件是一个总体性指导文件，规定所有信息系统都要纳入等级保护定级范围

D、该文件适用范围为发文的这四个部门，不适用于其他部门和企业等单位

正确答案：A