简论革命根据地时期调解制度的发展。

正确答案：

（1）人民调解制度萌芽于苏区，在抗日战争时期得到迅速发展。1943年颁行的《陕甘宁边区民刑事案件调解条例》等将人民调解制度进一步制度化、规范化。

（2）调解的原则。1）调解遵循自愿原则，不得强迫命令或威胁；2）调解必须以法律为准绳，照顾善良风俗原则。3）调解不是诉讼必经程序。任何个人、机关不得剥夺当事人的起诉权。司法机关不得以未经调解而拒绝受理。

（3）调解的范围。初期限于某些民事案件，后来甚至命案也可以调解。总结经验后确定民事纠纷除了法律另有规定外，均可调解；对于轻微刑事案件，也可以适用调解。社会危害较大的刑事案件不属于调解范围。

（4）调解的种类。包括民间调解、群众团体调解、政府调解和司法调解。调解方式有赔礼道歉、认错、赔偿损失或者抚慰金等。调解人在调解过程中，必须奉公守法，尊重当事人人权、不受贿行贿、不乱打乱罚等，以保证公正，取得民众信赖，维护调解声誉。调解完毕后，一般要制作调解书。

（5）调解意义重大。它便于解决矛盾，增强民间和睦团结，有利于抗战民族解放事业；能够增强民众法制观念，减少纠纷；有利于司法机关集中精力处理重大刑事和民事案件，提高办案质量。人民调解是人民司法的一大特色和补充，它促进了人民司法工作的公正性与利于效率的结合，对新民主主义司法工作的发展产生了重大影响。