某施工单位与某基层政府签订合同，规定该建筑队承建该政府的办公大楼，后来该施工队没有按照合同规定进行建设，基层政府诉至法院。关于施工单位和基层政府之间的法律关系，下列说法正确的是（）
某施工单位与某基层政府签订合同，规定该建筑队承建该政府的办公大楼，后来该施工队没有按照合同规定进行建设，基层政府诉至法院。关于施工单位和基层政府之间的法律关系，下列说法正确的是（）
A、平权型法律关系，因为双方签订的是“合同”
B、隶属型法律关系，因为双方存在隶属关系
C、不形成法律关系，因为建筑队没有履行合同内容
D、保护性法律关系，因为建筑队没有按照合同履行义务，应该受到法律制裁
正确答案：A