根据世界银行公开招标采购服务流程，采购人编制任务大纲（TOR）的作用是（）。

A、说明服务方应提交的预期成果

B、估算服务项目预期成本

C、指导服务实施过程

D、界定服务方的权利和义务

正确答案：A

答案解析：委托方在对自己的需求进行分析并确定后，负责为咨询任务准备任务大纲（TOR）。任务大纲（TOR）规定了咨询任务的目的、目标、工作范围并提供背景情况（包括现有的相关研究及基础数据），以便于服务方准备他们的建议书。任务大纲（TOR）应列明完成咨询任务所必需的各项服务和调查以及预期的成果（如报告、数据、图纸和调查结果）。