以下不属于特许经营合同中政府承诺条款内容的是（）。

A、与特许经营项目有关的土地使用

B、相关基础设施和公用事业的提供

C、防止不必要的竞争性项目建设

D、投资回报

正确答案：D

答案解析：政府作为特许经营权的授予主体，其承诺能否落实，直接影响特许经营合同能否顺利履行以及合同目的能否实现。因此，明确和细化政府承诺至为关键。通常情况下，特许经营合同的政府承诺可以涉及与特许经营项目有关的土地使用、相关基础设施和公用事业的提供、防止不必要的竞争性项目建设、必要合理的补贴、产品或者服务的政府采购等，但不得承诺投资回报以及法律规范禁止的其他事项。