以下情况中，不能申请行政复议的是（）。

A、对行政机关作出的警告处罚不服

B、对行政机关作出的人事处理不服

C、对行政机关作出的许可证的变更决定不服

D、对行政机关作出民事纠纷的调解不服

E、行政机关侵犯合法的经营自主权

正确答案：BD

答案解析：《行政复议法》明确规定了不可申请复议的事项：①不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。这类行为一般称为内部行政行为，被处分人或被处理人不服的，不能申请行政复议，但可以依照有关法律和行政法规的规定提出申诉，②不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。一方当事人不服的，可以依法向人民法院提起诉讼或者向仲裁机关申请仲裁，但不能申请行政复议。