1988年以前，我国国债采用（）方式发行。

A.通过商业银行销售

B.通过邮政储蓄柜台销售

C.行政分配

D.承购包销

正确答案：C

答案解析：1988年以前，我国国债发行采用行政分配方式。在这种发行方式下，政府根据国家经济发展和财政收支状况，确定国债的发行规模和发行对象，然后将国债分配给各级政府和相关部门，再由这些部门向社会公众发售。这种发行方式的优点是能够快速筹集大量资金，缺点是发行效率低下，容易导致国债的抢购和黑市交易。1988年以后，我国国债发行逐步转向市场化发行方式，如承购包销、招标发行等，以提高国债发行的效率和透明度。但在某些特殊情况下，如应对金融危机等，政府仍可能采用行政分配方式发行国债。因此，1988年以前我国国债采用行政分配方式发行，选项C正确。