羁縻制度是怎样形成的？羁縻制度的主要内容是什么？

正确答案：

“羁縻制度”是历代封建王朝在多民族国家里对社会发展不平衡的少数民族地区所采取的一种民族政策。王朝统治者为了加强中央集权，在政治、军事、文化、经济采取了各种措施。政治上，对少数民族首领的大量册封进一步强化了二者的“君臣之位”，同时，承认各少数民族的经济形态和社会结构与中原地区存在的不平衡性，以不改变少数民族原有的生产生活方式和风俗习惯为基本原则，因而，极大地保证了唐边疆广大地区的稳定和发展。

军事方面，羁縻府州受边州府州驻军的控制和统领，少数民族的游牧民众集合成为军事上的一支有力的后备军，必要之时，帮助巩固王朝统治。

经济方面，边疆地区与中原的经济往来基本上有两种：一是朝贡和回赐，二是互市，二者实际上都是民族间的贸易行为。唐政府还专门设有诸互市监，“掌诸藩交易之事”，虽然互市并非民间贸易，是在官方主持下进行的，带有很强的政治色彩，但对于各少数民族经济的发展还是大为有利的。

文化领域，采取有关制度和措施加大力度对羁縻府州各少数民族进行教化。一方面，积极为少数民族办学，大量招收少数民族领袖子弟就读；另一方面，由和亲引进的大量儒书、佛经、历法、医药等方面的书籍作为向各少数民族文化输出的辅助手段，佛教能成为回鹘国的国教就是这种文化输出的结果之一。

羁縻府州制下所采取的各项措施都带有一定的政治色彩；而就各少数民族而言，则更注重于它对自身经济文化发展上所具有的积极意义，羁縻府州制最大限度地符合了双方的即时利益，这正是它能顺利实行的原因所在。