最有效的污染控制应当实现（）
A、排污量为零
B、管制者决定污染量的多少
C、污染者在排污时实现个人效用最大化
D、污染者在排污时考虑了排污造成的负外部性
正确答案：污染者在排污时考虑了排污造成的负外部性
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