下列选项中不属于工程建设监理依据的是（）
A、国家主管部门制定的法律、法规
B、地方建设部门制定的标准、规范
C、业主和参建各方签订的建设合同
D、政府主管部门领导的指示、建议
正确答案：政府主管部门领导的指示、建议
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