某建设工程进行招标，某甲投标文件中报价1100万，评标价950万，双方签订合同时合同价为980万，但向建设行政主管部门仍以1100万进行备案。双方进行结算工程款时发生争议，人民法院在处理该案件时，应以（）为根据。
某建设工程进行招标，某甲投标文件中报价1100万，评标价950万，双方签订合同时合同价为980万，但向建设行政主管部门仍以1100万进行备案。双方进行结算工程款时发生争议，人民法院在处理该案件时，应以（）为根据。
A、1100万
B、950万
C、980万
D、建设工程所在地价格部门发布的指导价
正确答案：1100万