简述财政制度的自动稳定器作用。

正确答案：政府税收与转移支付具有适应经济波动而自动增减，并进而影响社会总需求的特点，一般称这样的财政政策及其效应为财政政策的自动稳定器。

（1）税收。在财政收入方面，收入是政府取得财政收入的最主要的来源。而税收制度的规定就具有自发稳定性。西方税收往往按累进的方式征收。当经济处于繁荣状态时，收入增加，在累进税制下，这意味着税收增加，税收增加使得国民收入减少；反之，当经济中收入增加。这说明，无论是经济处于繁荣或是萧条，税收制度都使得经济朝着相反的方向变动，从而使得经济自发趋向于稳定。

（2）转移支付。转移支付只所以是一种自动稳定器，是因为当总收入发生变动时，它能够影响可支配收入和消费支出，从而有利于减轻总需求的波动。如政府财政对社会保障体系的支持就是如此。

（3）农产品支持价格。

总之，在经济扩张时期，税收自动而及时的增加，失业保险、贫困救济、农产品价格支持等转移支付的减少，有助于抵制经济过热；在经济衰退时期，税收自动而及时的减少，各项转移支付的增加，又有助于缓和经济的衰退。因此，自动稳定器能够减轻经济周期的波动幅度，降低波峰高度，提高谷底高度。但是自动稳定器仅仅是对经济出现波动后作出的稳定性反应，在波动产生之前并不能发生作用。因此，要实现充分就业、经济稳定增长以及物价稳定等目标，政府必须实施相机抉择的财政政策。

财政制度的自发稳定作用可以被认为是一种被动的财政政策，即依靠财政制度的自发调节使得经济趋于稳定。财政制度构成了对经济波动的第一道防线，财政制度中稳定因素越多，稳定制度规定越健全，自发稳定作用就越大。