简述治理的含义。

正确答案：从政治秩序的角度，治理是以维护政治秩序为目标，以公共事务为对象的综合性的政治行动。这一概念包括如下几个要素：

（1）治理的目的是维护政治秩序。政治秩序是一个综合性的概念，包括平等、自由、有序、稳定、效率等。治理并不是追求某种单纯的价值，而是以综合性的政治秩序为目标。

（2）治理具有公共性，其对象是公共事务。治理的公共性有两个含义：一方面，公共性不等于私人性。另一方面，治理的公共性意味着它所关注的对象大大超过了传统政治学所关注的对象。

（3）治理是一种综合性的政治行动。治理不但包括传统意义上的政治统治，还包括各种政治管理活动。