为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键？

正确答案：制度建设是关键，因为只有完善的制度才能保证行政责任制度的有效实施。制度可以规范行政权力的行使，明确权责边界，明确部门职责和个人职责，使权力的运行更加稳定有序。制度不仅可以规范行政权力行使的程序和内容，还可以提高行政责任意识，激励公务员遵守纪律、勤政廉政，减少违法违规现象的出现，从而提高行政效率和公信力。因此，在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键一步，必须要把制度建设放在重要位置，全面深入推进制度创新和完善，推动行政责任制度的有效落实。