林德布洛姆认为，传统的全面理性模式的特点是（）。
A.明确区分目标与行动，将目标当作政策分析的前提
B.在目标与手段的分析中，先确定目标，再寻找手段
C.主张综合或全面的分析
D.过分强调理论的作用
正确答案：ABCD
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