论述我国农村社会保障制度建设的重点

正确答案：（1）老年农民的荞老问题老年农民没有退休工资，也没有养老保险，日趋小型化的农村家庭没有能力承担老人的养老问题。解决养老问题，应当通过两个途径解决：第一，应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量解决一部分；第二，国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负其解决养老问题的绝大部分责任。一方面通过国家投入的方式在农村推定养老保险制度；另一方面，国家还可以通过政策制度鼓励其他社会资金对农村养老保险的投入，争取更多地力量投入到农村社会保障事业建设中。（2）农村医疗问题我国农村卫生工作面临五大问题：贫困地区传染病发病率高；农村卫生投入不足；农村卫生机构基础设施条件差，人才少；农村卫生管理体制滞后；农村合作医疗问题多。建设农村医疗保证体制，从以下方面着手：继续走合作化的医疗保障道路；应当加强初级卫生保健制度建设；应当加强相关配套制度建设。（3）农村农民的最低生活保障问题最低生活保障制度作为一种解决贫困问题的补救机制，是所有现代国家的社会保障体系中必不可少的基本组成部分，是社会保障体系中的最后一道“安全网”。农村最低生活保障制度要和当地的经济发展状况相适应，从我国的基本国情出发，建立农村最低生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定的支持。各省可以设立不同的保障线，具体标准要参照当地居民维持最低生活所需的基本支出来确定。中央政府应当加大对贫困地区的转移支付力度。（4）农村社会救助制度和社会优抚制度在社会救助方面，自1986年起在全国范围内掀起大规模的乡村扶贫运动，国务院于1987年10月30日发出《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》，农村扶贫工作成为我国发展进程中的重要任务，政府自此开始投入大量的财力扶助贫困地区和贫困农户。（5）失地农民社会保障制度随着我国城镇化的发展，部分集体土地被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。我国过去有关被征地农民权益保障主要是从规范国家的征地权限与程序人手，力求为被征地农民获得更为公平合法的补偿，没有高度重视被征地农民未来的生活保障，随着农村土地的不断被征，失地农民的社会保障问题日益突出。（6）农村五保供养制度农村五保供养是指对村民中老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助的一项农村集体福利事业。