在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？威尔逊对行政学最大的贡献是什么？试述其主要内容

正确答案：（1）威尔逊最大的贡献是提出了政治-行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。（2）威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。（3）行政与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治；另一方面，行政管理与政治又密切相关。（4）在行政管理与宪政制度的关系上，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的。”但行政管理从本质上不同于宪政制度。（5）威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。以上要点结合自身理解展开说明或论述，否则每点扣1分