公民参与的必要性。

正确答案：公民参与的必要性。公民参与的必要性体现在以下三个层面：第一，对公民个体而言，公民参与有利于培养良好的公民资格和公民素养，促进公民个体全面发展。第二，在公共政策上，公民参与能够有效提升公共政策的质量。一方面，在决策过程中有序扩大公民参与，有利于确保公共政策的公共性，提高政策的科学性，增强政策的回应性，从而优化公共政策的制定;另一方面，公民协助政府执行政策，有利于增强政策认同，加强执行监督，从而完善公共政策的执行。第三，在制度环境层面，公民参与机制有利于增强政治系统和行政系统之间的联系，促进民主制度、责任机制的形成和完善。