公安机关将正在实施盗窃的杨某先行拘留后，经审查认为需要逮捕，于是提请人民检察院审查批准。人民检察院在对案件审查后，不能做出的决定有（）。
A.退回补充侦查
B.批准逮捕
C.不批准逮捕
D.采取取保候审、监视居住
正确答案：AD
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