关于行政处罚管辖争议的解决，下列哪一说法是正确的（）。

A.两个以上行政机关都有管辖权的，由最先知道的行政机关管辖

B.对管辖发生争议的，应当开会解决

C.协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖(正确答案)

D.不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖

正确答案：C

新《行政处罚法》第25条规定：“两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。”这一条款的内涵可以分为四个层