《关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》明确，基金结余规模较大的地区可根据本地实际，适当放宽裁员率标准，对上年度裁员率高于（）但低于（）的参保企业，可以适用稳岗返还政策，提高政策受益率。

正确答案：统筹地区城镇登记失业率；全国城镇登记失业率

解析：《人力资源社会保障部财政部国家发展改革委工业和信息化部关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》（人社部发〔2019〕23号）规定，基金结余规模较大的地区可根据本地实际，放宽裁员率标准，对上年度裁员率高于统筹地区城镇登记失业率但低于全国城镇登记失业率的参保企业，可以适用稳岗返还政策，提高政策受益率。