美国学者戴维?伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括（）
A.公共政策的实质是分配
B.分配的内容是价值
C.分配是面向全社会的
D.分配的行为与结果具有权威性
正确答案：ABCD
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